✅مهر تأیید دیوان بر ماهیت کمیته امداد امام خمینی (ره) به عنوان یک نهاد عمومی غیردولتی
✅چکیده:
ماده (۵۱) آیین نامه مالی کمیته امداد امام خمینی (ره) با موضوع مستثنی کردن آن کمیته از مقررات عمومی قانون محاسبات عمومی کشور در خصوص تجویز افتتاح حساب برای همه منابع مالی از طریق سرپرستی کمیته امداد ابطال شد
?شماره دادنامه: ۲۰۲
?تاریخ دادنامه: ۹/۳/۱۳۹۶
?کلاسه پرونده: ۹۳/۱۴۳
?مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
?شاکی: دیوان محاسبات کشور
?موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۵۱ آیین نامه مالی کمیته امداد امام خمینی (ره)
?متن ماده ۵۱ از آیین نامه مورد اعتراض به قرار زیراست:
“ماده ۵۱- برای واحدهای امداد امام در مرکز و خارج از مرکز حسب مورد از طرف سرپرستی به تعداد مورد نیاز حسابهای بانکی مربوط افتتاح شده و یا می شود، برداشت از حسابهای مذکور با دو امضاء به شرح زیر صورت خواهد گرفت.”
✅رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه اولاً: بر مبنای بند ۱۲ ماده ۱۴ اساسنامه کمیته امداد امام خمینی (ره) هر چند اجازه افتتاح حساب از اختیار رئیس کمیته امداد امام(ره) اعلام گردیده لیکن در افتتاح حساب باید مقررات عمومی از جمله قوانین محاسبات عمومی رعایت شود و در اساسنامه دلیلی بر مستثنی شدن کمیته امداد امام (ره) از رعایت مقررات عمومی مشهود نیست.
ثانیاً: بر اساس تبصره ۳ ماده ۷۲ قانون محاسبات عمومی، موسسات عمومی که دارای مقررات قانونی خاص هستند، می توانند اعتبارات جاری که از محل اعتبارات منظور در قانون بودجه کل کشور در اختیار دارند طبق مقررات خاص خود مصرف نمایند، لیکن این امر صرفاً ناظر به مصرف اعتبارات جاری و عمرانی است و مجوزی برای تصرف در سایر وجوه نمی گردد.
ثالثاً: با توجه به اینکه مطابق ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب سال ۱۳۷۳ کمیته امداد امام (ره ) از جمله موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی است و به موجب تبصره ماده ۷۶ قانون محاسبات عمومی مقرر شده است: «موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی موضوع ماده ۵ این قانون مادامی که از محل درآمد عمومی وجهی دریافت می دارند در مورد وجوه مذکور مشمول مقررات این ماده خواهند بود و وجوه اعتباراتی که در قانون بودجه کل کشور برای این قبیل دستگاهها به تصویب می رسد، توسط خزانه و یا نمایندگی خزانه در استان منحصراً از طریق حسابهای بانکی مذکور قابل پرداخت می باشد.» بنابراین کمیته امداد امام خمینی(ره) مشمول حکم مقرر در تبصره ماده ۷۶ قانون اخیرالذکر است و اطلاق ماده ۵۱ آیین نامه مورد شکایت که برای همه منابع مالی کمیته امداد امام (ره) خواه از محل اعتبارات بودجه کل کشور و خواه از سایر منابع افتتاح حساب از طریق سرپرستی کمیته امداد پیش بینی شده مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام وضع آن تصویب شده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. با اعمال ماده ۱۳ قانون پیش گفته و تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب آن موافقت نشد.
محمدکاظم بهرامی- رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
