✅چکیده:
اعطای تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم به کارکنان شهرداری مغایر با قانون است
?تاریخ دادنامه: ۴/۷/۱۳۹۶
?شماره دادنامه: ۶۲۷
?کلاسه پرونده: ۹۵/۱۱۶۷
?مرجع رسیدگی:
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
?شاکی:
سازمان بازرسی کل کشور
?موضوع شکایت و خواسته:
ابطال مصوبه دویست و چهلمین جلسه رسمی ـ علنی ـ فوق‌الـعاده مورخ ۸/۹/۱۳۸۸ شورای اسلامی شـهر تهران (دوره سوم) ابلاغی به شماره ۱۳۴۵۵/۱۳۳۵/۱۶۰ ـ ۱۷/۹/۱۳۸۸ و تبصره ۱۸ از بند (ز) ماده واحده بودجه سال ۱۳۹۵ شهرداری تهران به کد شناسه ۲۱۷۰
?متن مصوبه و تبصره مورد اعتراض به قرار زیر است:
«متن مصوبه
«مساعدت به کارکنان رسمی، قراردادی و بازنشسته شهرداری تهران و سازمان‌های تابعه در پرداخت عوارض صدور پروانه مسکونی»
«مشتمل بر ماده واحده و شش تبصره ذیل آن»
مصوب دویست و چهلمین جلسه رسمی ـ علنی ـ فوق‌العاده شورای اسلامی شهر تهران (دوره سوم) به تاریخ یکشنبه هشتم آذر ماه سال ۱۳۸۸ (۵/۲۴۰/۳/۸۸)
ماده واحده:
در راستای اجرای مفاد ماده سی و چهارم (۳۴) قانون آیین‌نامه استخدامی شهرداری‌ها مصوب ۱۳۵۸ و اصلاحیه بعدی آن به شهرداری تهران اجازه داده می‌شود نسبت به پرداخت هدیه ساخت مسکن به کارکنان شاغل (اعم از کارمندان و کارگران رسمی و یا کارمندان و کارگران قراردادی شرکت خدمات اداری شهر با حداقل ۵ سال سابقه کار ممتد) و کارکنان بازنشسته شهرداری تهران و همچنین کارمندان و یا کارگران رسمی و قراردادی سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران با حداقل ۵ سال سابقه کار ممتد و کارکنان بازنشسته آنها که عضویت شرکت‌های تعاونی مسکن وابسته به شهرداری تهران و یا سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه را داشته باشند و یا مالکیت تمام و یا بخشی از عرصه یک پلاک را دارند باشند به میزان حق السهم فقط برای یک بار در دوره خدمت خود و صرفاً جهت ساخت مسکن تا سقف مبلغ دویست میلیون (۰۰۰/۰۰۰/۲۰۰) ریال به عنوان کمک در پرداخت عوارض ساخت و ساز اعم از زیربنا، تراکم، پیش آمدگی، ایمنی، حق مشرفیت و تراکم مجاز مازاد بر (۱۲۰%) با لحاظ ردیف‌های مربوط در لوایح بودجه سنواتی شهرداری تهران با رعایت ضوابط و مقررات اقدام نماید.»
کد شناسه: ۲۱۷۰ رده‌بندی مصوبه: ۱/۲۴۰/۹۴/۴
ماده واحده: بودجه سال ۱۳۹۵ شهرداری تهران :
ز) انجام کلیه پروژه‌های مشارکتی با راهبری سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکتهای مردمی صورت پذیرد.
تبصره هجدهم (۱۸): در راستای اجرای مصوبه «مساعدت به کارکنان شهرداری تهران و سازمان‌های تابعه در پرداخت عوارض صدور پروانه مسکونی» مصوب دویست و چهلمین جلسه رسمی ـ علنی ـ فوق‌العاده شورای اسلامی شهر تهران به تاریخ ۸/۹/۱۳۸۸، شهرداری تهران موظف است معادل مبالغ عوارض ساخت و ساز هر یک از کارکنان شهرداری تهران و شورای اسلامی شهر تهران را (حداکثرتا سقف سیصد میلیون ریال) در ردیف‌های درآمدی مربوطه ثبت و معادل مبالغ مذکور را به سرجمع اعتبار ردیف ۶۱۷۰۲۰۱ بودجه هزینه‌ای این مصوبه افزوده و مراتب را در تفریغ بودجه منعکس نماید. »
✅رأی هیأت عمومی
مطابق حکـم تبصره ۳ مـاده ۵۰ قانون مالیات بـر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها ملغی شده است و در تبصره ماده ۱۸۱ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹ که از ۱/۱/۱۳۹۰ لازم‌الاجرا شده مقرر گردیده: «هر گونه تخفیف، بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری‌ها توسط دولت و قوانین مصوب به تأمین بودجه آن از بودجه عمومی سالانه کشور است. در غیراین صورت بخشودگی و تخفیف حقوق و عوارض شهرداری‌ها ممنوع است.» با توجه به مراتب مصوبه شماره ۱۳۴۵۵/۱۳۳۵/۱۶۰ ـ ۱۷/۹/۱۳۸۸ شورای اسلامی شهر تهران، مبنی بر کمک به کارکنان شهرداری و اعطاء تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم، مغایر احکام قانونی فوق‌الذکر است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
?رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
