✅چکیده:
اِعمالِ محدودیت‌هایی مانند شرط معدل، برای ادامه تحصیل دانش‌آموزان در بعضی رشته‌ها، متضمنِ محدودیت در اِعمال حق است که نیاز به حکم یا اذنِ قانونگذار دارد
?تاریخ دادنامه: ۳۱/۵/۱۳۹۶
?شماره دادنامه: ۵۰۷
?کلاسه پرونده: ۹۴/۷۵۹
?مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
?موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۹/۲۱۵۱۰/۴۲۰۰ ـ ۸/۴/۱۳۹۴ اداره کل آموزش و پرورش استان کهکیلویه و بویراحمد و بخشنامه شماره ۹/۸۶۸۹/۴۲۷۱ ـ ۲۴/۳/۱۳۹۴ اداره آموزش و پرورش شهرستان گچساران
?متن بخشنامه‌های مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف) بخشنامه شماره ۹/۲۱۵۱۰/۴۲۰۰ ـ ۸/۴/۱۳۹۴ اداره کل آموزش و پرورش استان کهکیلویه و بویراحمد:
«به: ادارات آموزش و پرورش شهرستان‌ها ومناطق
از: اداره کل آموزش و پرورش استان کهگیلویه و بویراحمد
موضوع: توسعه متوازن رشته‌ای
با سلام و احترام
پیرو نامه شماره ۹/۱۸۵۹۱/۴۲۰۰ ـ ۷/۲/۱۳۹۴ به اطلاع می‌رساند با توجه به بررسیهای به عمل آمده از شرایط تحصیلی دانش‌آموزان مناطق محروم و روستایی استان و در راستای سیاست‌های وزارت متبوع در خصوص توسعه متوازن شاخه و رشته تحصیلی، کمیته هدایت تحصیلی استان در تاریخ ۸/۴/۱۳۹۴ تشکیل گردید و مفاد مندرج در نامه ذکر شده به شرح ذیل اصلاح گردید، لذا مقتضی است در اسرع وقت اطلاع‌رسانی لازم به مدارس صورت پذیرد.
۱ـ در کلیه مدارس عادی دانش‌آموزانی حق ورود به رشته تجربی در سال تحصیلی ۱۳۹۵ـ۱۳۹۴ را دارند که معدل رشته آن‌ها (معدل ثبت شده در نمون برگ شماره ۱ هدایت تحصیلی) پانزده (۱۵) تمام و بالاتر باشد و پایین‌تر از نمره مذکور به سایر رشته و شاخه‌های دیگر هدایت شوند.
۲ـ در مدارس خاص (سمپاد و نمونه دولتی) شرط معدل برای ورود به رشته تجربی نمره ۱۶ به بالا ـ تعیین گردید (معدل ثبت شده در نمون برگ شماره ۱ هدایت تحصیلی)
تبصره: اداره شهرستان موظف است نسبت به تشکیل یک کلاس، در پایه دوم رشته ریاضی و فیزیک در مدارس سمپاد و یک کلاس در پایه دوم رشته ریاضی و فیزیک و یک کلاس در پایه دوم رشته ادبیات و علوم انسانی در مدارس نمونه دولتی اقدام نماید.»
ب) بخشنامه شماره ۹/۸۶۸۹/۴۲۷۱ ـ ۲۴/۳/۱۳۹۴ مدیر اداره آموزش و پرورش شهرستان گچساران:
«به: کلیه مدارس متوسطه دوم نظری
موضوع: توجیه مدیران جهت هدایت تحصیلی دانش‌آموزان
پس از حمد خداوند مهربان و درود و صلوات بر محمد و آل محمد (ص) و با احترام، خدمت کلیه همکاران مدیر، با توجه به بخشنامه اداره کل در رابطه با توزیع متوازن رشته‌ای که در جلسات متعدد جهت شرط معدل برای ورود به رشته تجربی که تحویل کلیه مدیران گردید، بعضاً مشاهده گردیده که عده‌ای از مدیران، نسبت به این مورد توجیه نبوده و اولیا را به خوبی راهنمایی نمی‌کنند. لذا موارد ذیل خدمت مدیران اعلام می‌گردد:
۱ـ شرط ورود دانش‌آموز به رشته تجربی برای مدارس عادی و هیأت امنایی، معدل ۱۶ در فرم هدایت تحصیلی مربوط به رشته تجربی که در ستون رشته‌های تحصیلی آمده است و معدل کل دانش آموز محاسبه نمی‌شود.
۲ـ منظور از معدل رشته تجربی، معدل نمرات دروس حرفه و فن، علوم تجربی و ریاضی راهنمایی، به علاوه دروس شیمی و زیست سال اول متوسطه.
۳ـ جهت مدارس خاص صندلی تعریف گردید و مدیران مدارس خاص خارج از تعداد صندلی که برایشان تعریف گردیده، حق ثبت‌نام دانش‌آموزان اضافی را ندارند و بقیه دانش‌آموزان را به رشته‌های دیگر هدایت نمایند.
۴ ـ مدیران توجه داشته باشند در بازدیدهای ستاد ثبت‌نامه شهرستان و استان، موارد بالا بررسی می‌گردد و در صورت عدم رعایت توزیع متوازن با مدیران خاطی برخورد خواهد شد.
۵ـ در ضمن جهت ورود به بقیه رشته‌های تحصیلی (ریاضی و انسانی) شرطی به جز شرط آوردن رشته در فرم هدایت تحصیلی، شرط معدل لحاظ نمی‌گردد.”
✅رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه بخشنامه‌های مورد شکایت به شماره ۹/۲۱۵۱۰/۴۲۰۰ ـ ۸/۴/۱۳۹۴ و ۹/۸۶۸۹/۴۲۷۱ ـ ۲۴/۳/۱۳۹۴، ادامه تحصیل دانش‌آموزان در بعضی رشته‌ها را محدود به دارا بودن شرایط خاص از جمله شرط معدل نموده است و اینکه این بخشنامه‌ها متضمن محدودیت در اعمال حق است که نیاز به حکم قانونگذار یا اذن قانونگذار دارد، لذا بخشنامه‌های مورد شکایت خارج از حدود اختیارات مرجع صدور آن تشخیص شد و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
