#فوق_العاده_سختى_کار
#کار_در_محیط_هاى_غیرمتعارف
✅چکیده:
تبصره ذیل بند ۴ دستورالعمل نحوه پرداخت فوق‌العاده سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف موضوع بند ۳ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری ابطال شد
?تاریخ دادنامه : ۱۳۹۶/۸/۱۶
?شماره دادنامه: ۷۸۴
?کلاسه پرونده: ۱۰۳۸/۹۵
?مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
?موضوع شکایت و خواسته:
۱- ابطال بند ۶ فصل یکم مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور منضم به بخشنامه شماره ۲۰۰/۱۴۵۹۳- ۱۳۸۸/۲/۲۱ معاونت توسعه و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور ۲- ابطال بند ۴ و تبصره آن و بند ۵ «دستورالعمل نحوه پرداخت فوق‌العاده سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف موضوع بند (۳) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشـوری» منضـم به بخشنامه شماره ۲۰۰/۵۰۷۹۵- ۱۳۸۹/۱۰/۵ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور
✅متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
«بند ۶ فصل یکم مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور منضم به بخشنامه شماره ۲۰۰/۱۴۵۹۳ ـ ۱۳۸۸/۲/۲۱ معاونت توسعه و سرمایه نیروی انسانی رئیس‌جمهور
۶- تا تصویب و ابلاغ مصوبات مربوط به نحوه تعیین و تخصیص امتیاز، درصد یا مبالغ مربوط به فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور، سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف، مناطق کمترتوسعه‌یافته، بدی آب و هوا، نوبت کاری، مبلغ تضمین، کسر صندوق، فوق‌العاده محل خدمت (جابجایی محل خدمت)، صرفاً مبالغ مقطوع مندرج در آخرین حکم کارگزینی سال ۱۳۸۷ کارمندان به علاوه هزینه سفر در این سال، مبنای پرداخت برای سال ۱۳۸۸ می‌باشد.
بند ۴ و تبصره آن و بند ۵ «دستورالعمل نحوه پرداخت فوق‌العاده سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف موضوع بند (۳) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری» منضم به بخشنامه شماره ۲۰۰/۵۰۷۹۵ ـ ۱۳۸۹/۱۰/۵ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور
۴- میزان امتیاز فوق‌العاده سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف کارمندان دستگاه‌های اجرایی بر اساس درصدهایی که قبلاً برای سختی کار مشاغل دستگاه‌های اجرایی تأیید شده است، به ازای هر یک درصد، (۱۲) امتیاز، حداکثر تا (۱۰۰۰) امتیاز، به عنوان سختی کار مشاغل آنان تعیین می‌شود.
تبصره : تا زمانی که با اعمال امتیاز به روش فوق، مبلغ فوق‌العاده سختی کار کارمندان، کمتر از مبلغ مذکور در حکم کارگزینی مربوط باشد، همان مبلغ مقطوع مندرج در حکم کارگزینی، ملاک دریافت فوق‌العاده سختی کار خواهد بود.
۵- امتیاز سختی کار کارمندانی که از تاریخ ۱۳۸۸/۱/۱ به بعد، تصدی مشاغل مشمول بهره‌مندی از فوق‌العاده سختی کار را عهده دار شده یا می‌شوند، با توجه به درصدهایی که براساس مقررات قبلی برای آن مشاغل تعیین شده و بر اساس ساز وکار بند (۴) این دستورالعمل مشخص می‌گردد. »
✅رأی هیأت عمومی
الف- نظر به اینکه پیش از این هیات عمومی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ ۱۳۹۳/۴/۹ بند ۶ فصل یکم بخشنامه شماره ۲۰۰/۱۴۵۹۳- ۱۳۸۸/۲/۲۱ را مورد بررسی قرار داده و با این استدلال که بند مذکور به صورت موقت تصویب شده و جنبه دائمی نداشته، قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم ندانسته است، بنابراین موجبی جهت بررسی مجدد بند ۶ مصوبه یاد شده وجود ندارد.
ب- در ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده است که «علاوه بر پرداخت‌های موضوع ماده ۶۵ و تبصره‌های آن و ماده ۶۶ که حقوق ثابت تلقی می‌گردد، فوق‌العاده‌هایی به شرح زیر قابل پرداخت می‌باشد. …۳ـ-فوق‌العاده سختی کار و کار در محیطهای غیرمتعارف، نظیر کار با اشعه و مواد شیمیایی، کار با بیماران روانی، عفونی و در اورژانس و در بخش‌های سوختگی و مراقبتهای ویژه بیمارستانی تا (۱۰۰۰) امتیاز و در مورد کار با مواد سمی، آتش زا و منفجره و کار در اعماق دریا، امتیاز یاد شده با تصویب هیات وزیران تا سه برابر قابل افزایش خواهد بود .» نظر به اینکه قانونگذار مبنای پرداخت فوق‌العاده مذکور را بر اساس امتیاز حاصله قرار داده است، بنابراین تبصره ذیل بند ۴ بخشنامه مورد شکایت که ترتیب دیگری را برای پرداخت سختی کار در سال ۱۳۸۷ معین کرده اسـت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب می‌باشد و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.
?رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری- محمدکاظم بهرامی
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
