#راى_هیأت_عمومى_دیوان_عدالت_ادارى
✅چکیده:
مقررات قبلی در خصوص جواز استخدام شهرداران خاتمه خدمت‌یافته در شهرداریها قابل استناد نیست
?تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۱/۲۱
?شماره دادنامه: ۱۶
?کلاسه پرونده: ۴۷/۹۷
?مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۲۷۲۹ ـ ۱۳۹۳/۱۰/۲۰ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای کرم صفری به طرفیت مشتکی عنهمای موصوف به خواسته الزام طرفهای شکایت به استخدام وی در راستای تبصره ۱ ماده ۵ از آیین‌نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه مدارک استنادی و ابرازی از ناحیه شاکی که حاکی از تصدی بیش از ۴ سال شهرداری تازه شهر بوده و دفاعیات طرفهای شکایت مبنی بر غیر قابل استناد بودن آیین‌نامه یاد شده به لحاظ اظهار نظر منفی هیأت بررسی تطبیق مصوبات دولت با قوانین مقررات عمومی مجلس که صرفاً یک اظهارنظر حقوقی بوده فاقد مبنای قانونی بوده علیهذا شکایت مطروحه وارد بوده و مستنداً به ماده ۱۰ قانون دیوان حکم به ورود شکایت و استخدام شاکی با رعایت شرایط مذکور در ذیل تبصره ۱ ماده ۵ آیین‌نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار صادر و اعلام می‌شود. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان است.
ب: شعبه ۱۰ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۲۵۸۹- ۱۳۹۳/۱۰/۲۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه وفق ماده ۱۵ آیین‌نامه استخدامی شهرداریهای کشور و نیز مصوبه شماره ۳۶۹۷۷/۱۳/۰۱- ۱۳۸۹/۸/۱۹ سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور شهردارانی که بعد از تاریخ ۱۳۵۷/۱۱/۲۲ به سمت شهردار منصوب شده‌اند با رعایت شرایط قانونی و با شرط معافیت از آزمون می‌توانند در یکی از شهرداریهای کشور استخدام شوند و با عنایت به اینکه شاکی وفق نامه ثبت شده به شماره ۱۷۸۵۵ ـ ۱۳۹۲/۳/۲۰ به عنوان شهردار و جهت استخدام از سمت خود استعفا کرده است علیهذا با این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستنداً به موازین مذکور و مواد ۱۰ و ۵۸ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم بر الزام مشتکی عنهما به استخدام رسمی آزمایشی شاکی در یکی از شهرداریهای کشور با رعایت ماده ۱۱ آیین‌نامه استخدامی شهرداریهای کشور صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
در اثر تجدیدنظرخواهی سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور از رأی مذکور شعبه ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۲۰۲۱ ـ ۱۳۹۴/۶/۲۸ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می‌کند:
نظر به اینکه ماده ۱۵ آیین‌نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور مصوب ۱۳۸۱ به موجب نامه شماره ۷۹۳۵/۱۵۹۲۱/هـ/ن ـ۱۳۸۳/۱۲/۲۶ مجلس شورای اسلامی مورد ایراد واقع و ملغی‌الاثر شده است با توجه به مقررات آیین‌نامه مذکور و به ویژه ماده ۱۲ و ۱۳ آیین‌نامه مذکور الزام به تبدیل وضع استخدامی تجدیدنظرخوانده جایگاه قانونی ندارد لذا ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به رد شکایت وی صادر می‌گردد. رأی صادره قطعی است.
✅رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه تبصره ۱ ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی شرایط احراز سمت شهردار مصوب ۱۳۷۷/۶/۱۱ هیأت وزیران در راستای ماده ۶ اصلاحی آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۷۵۷۰/ت۱۵۷ـ۱۳۶۸/۳/۲ وضع گردیده است و با توجه به اینکه به موجب ماده ۹۹ آیین‌نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشـور مصوب ۱۳۸۱/۸/۱۵ هیأت وزیران، صریحاً تصویب‌نامه شماره ۱۷۵۷۰/ت۱۵۷ـ ۱۳۶۰/۳/۲ لغو شده است. لذا مقررات تبصره ۱ ماده ۵ آیین‌نامه شرایط احراز سمت شهرداری منتفی است و قابل استناد نمی‌باشد و همچنین با توجه به اینکه ماده ۱۵ آیین‌نامه استخدامی کارکنان شه رداریهای کشور که با مفاد تبصره ۱ ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی شرایط احراز سمت شهرداری یکسان می‌باشد، مورد ایراد رئیس مجلس شورای اسلامی قرار گرفته و لغو گردیده است. بنابراین الزام به استخدام در راستای آیین‌نامه مذکور نیز مبنای قانونی ندارد و رأی شعبه ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۲۰۲۱ ـ ۱۳۹۴/۶/۲۸ که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
?رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
