✅چکیده:
اخذ آبونمان ثابت ماهیانه برای مشترکین گاز طبیعی مغایر با قانون است
?تاریخ دادنامه: ۲۴/۵/۱۳۹۶
?شماره دادنامه: ۴۸۶ ـ ۴۸۵
?کلاسه پرونده:۹۳/۹۹۸، ۹۳/۱۰۹۷
?مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
?موضوع شکایت و خواسته: ۱ـ ابطال نامه شماره ۱۹۱۳۱/۹۱/۰ ـ ۲۰/۶/۱۳۹۱ دبیر ستاد هدفمند کردن یارانه‌ها ۲ـ ابطال بخشنامه شماره ۳/م/۸۹۲۰۳ ـ ۲۹/۶/۱۳۹۱ مدیر گازرسانی شرکت ملی گاز ایران
?متن نامه شماره ۱۹۱۳۱/۹۱/۰ـ ۲۰/۶/۱۳۹۱ که مورد اعتراض قرار گرفته به شرح زیر است:
«جناب آقای قاسمی
وزیر محترم نفت
سلام علیکم
احتراماً تصمیم ستاد هدفمند کردن یارانه‌ها به شرح زیر جهت اجرا ابلاغ می‌گردد:
وزارت نفت (شرکت ملی گاز ایران) مجاز است از ابتدای مهر ماه سال ۱۳۹۱ نسبت به اخذ آبونمان ثابت ماهیانه از مشترکین گاز طبیعی (به استثنای جایگاههای CNG بر اساس رابطه زیر اقدام نماید:
(۷۰۰ ریال به ازای هر مترمکعب) متوسط گازبها * ظرفیت کنتور/ایستگاه *۳ = آبونمان ثابت ماهیانه.»
?متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:
«مدیران عامل محترم شرکتهای گاز استانی
موضوع: اخذ آبونمان ثابت ماهیانه از مشترکین گاز طبیعی
با سلام
احتراماً، به استناد نامه شماره ۱۹۱۳۱/۹۱/۰ ـ ۲۰/۶/۱۳۹۱ دبیر محترم ستاد هدفمند کردن یارانه‌ها در خصوص موضوع فوق لازم است با رعایت مفاد بند (۴ـ۳) مجموعه مقررات و شرایط استفاده از گاز طبیعی مصوب جلسه ۱۵۰۲ مورخ ۲۸/۳/۱۳۹۱ هیأت مدیره محترم «ابلاغی طی نامه شماره گ/د ب/۲۰۲ـ۱۶۲۵۲» دستور فرمایید آبونمان ثابت ماهیانه از ابتدای مهرماه سال ۱۳۹۱ از مشترکین گاز طبیعی (به استثنای جایگاههای CNG ) دریافت گردد.»
✅رأی هیأت عمومی
مطابق بند (ب) و تبصره ۱ ماده ۱ قانون هدفمند کردن یارانه‌ها مصوب سال ۱۳۸۸ مقرر شده است که قیمت‌گذاری گاز طبیعی با رعایت شرایط مندرج در مقررات مزبور بر عهده دولت است و مجوزی برای اخذ آبونمان گاز طبیعی پیش‌بینی نشده و ادعای دولت مبنی بر اینکه آبونمان جزیی از قیمت گاز مصرفی می‌باشد، منطبق با قانون نیست زیرا آبونمان از کلیه مشترکین اعم از اینکه گاز مصرف کرده باشند یا خیر، اخذ می‌شود در صورتی که قیمت گاز مصرفی فقط از مصرف‌کننده دریافت می‌گردد. از طرفی بر اساس ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و ماده ۶۰ قانون الحاق موادی به قانون یادشده دریافت هرگونه وجه توسط دستگاه‌های اجرایی، منوط به تصویب قانون است و چون مشخصاً قانون خاصی برای اخذ آبونمان وجود ندارد، بنابراین بخشنامه شماره ۱۹۱۳۱/۹۱/۰ـ ۲۰/۶/۱۳۹۱ دبیر ستاد هدفمند کردن یارانه‌ها مبنی بر برقراری آبونمان ثابت ماهیانه برای مشترکین گاز طبیعی مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. با اعمال ماده ۱۳ قانون پیش‌گفته و تسری ابطال مصوبه به زمان ۱/۷/۱۳۹۱ موافقت نشد.
?رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
⚖️ گروه تلگرامی موسسه حقوقی و داوری عدل آوران آرسیس
? @arsislaw
